对此,清新环境总裁李其林认为,这种选择是被动和主动的结合——被动是民营环保上市企业普遍遇到了各种各样的挑战和问题;主动则是民企通过兼并重组等方式积极与国资进行协同。
与此同时,国企也开始通过组建环保集团等方式巩固其优势,如近日宣布要成立的江苏省环保集团——七大国资入股,成立之后,其地位或无可撼动。(详情点击:汇鸿集团拟出资15.6亿联动长江生态环保等成立江苏省环保集团!818外贸龙头的转型发展之路)
污水处理费上涨
污水处理服务费,是政府通过与城镇排水与污水处理服务单位,通过签订政府购买服务合同的方式,向提供城镇排水与污水处理服务的单位支付的服务费,一般要求应当覆盖合理服务成本并使服务单位合理收益。
随着污水排放标准的提高,企业污水处理的成本上升,污水处理费难以满足更高标准的需求;乡镇、农村污水处理设施建设滞后,污水处理收集率不高,也不利于农村人居环境整治。
按照现行政策,同一地区不同企业排放的污水中污染物的浓度不同,但是执行的是同样的收费政策、收费标准。
污水处理费标准保持不变,且污水处理服务单价不及时调整,会打击污水处理企业积极性,导致政策落地困难,污水处理“市场化”进程受阻,建立资源环境价格机制成为污水处理行业突破困局的新方向。
项目组形成了小流域水环境综合治理集成技术及长效运营机制,创新小流域水环境管理。以巢湖流域十五里河流域为依托进行水环境综合治理顶层设计,以流域水体质量改善为目标,通过污染源源解析及流域特征分析,突破污水厂选址传统理念,在污染源集中区新建污水厂,结合面源调蓄、水质净化及生态补水等,形成小流域治理综合布局;集成了“调蓄+混凝+接触氧化+湿地”的合流制溢流(CSO)与初期雨水调蓄治理技术,自主开发了流域水质预警软件,形成了基于河道旁侧处理、CSO处理、污水厂高标准排放及流域水质预警的流域综合治理集成技术整体解决方案,并进行综合示范;在此基础上,提出流域管理机制、流域监测评价体系、运营考核机制、预警机制及公众参与机制等建议,为小流域水环境的长效改善提高支撑。通过集成示范实现十五里河流域国控考核断面主要污染物氨氮消减72.5%,主要水质指标月均值稳定达到地表水Ⅳ类标准。这项技术于2019年7月通过生态环境部科技发展中心技术评估,认为这一成果环境效益和经济效益较为显著,为国内外同类项目提供了技术借鉴,引导了流域治理的技术发展方向,具有良好的市场推广前景。
这项技术在全国包括内蒙古自治区乌海市海勃湾区凤凰河(北河槽)综合治理项目在内的20余个流域治理项目中得到推广应用,带动流域治理类项目新增合同额60.79亿元。这项技术不仅促进了流域水环境的持续改善,还引导了企业的转型,了企业的核心竞争力,引领了以流域为单元的环保服务业的发展。
第三方治理
随着各地经济的发展和环境治理的需要,许多省市都提出了“退城入园”的工业发展战略,加大工业园区内的企业组群的污染集中控制及治理,水处理服务也从为单一企的点源向整个园区的系统施治,以及水资源的综合利用发展,随着工业园区数量和规模的扩大以及工业废水处理标准的提高,工业园区的综合水处理业务将有巨大市场空间。
工业园区建设污水集中处理设施是“水十条”的要求,也是未来工业污水处理的趋势。截至2018年9月,2411家省级及以上工业园区污水处理设施建成率达97%。自2015年起, 出台了一系列政策以推动工业园区污水处理厂成为工业污水治理主体。政策推动下,污水处理厂能否达标排放是这一策略成败的关键,也是2020年工业污染源达标排放计划能够有效落实的关键。
但是,近年来江西、江苏、河南等多地发生的工业园区水污染事件暴露了目前中国工业园区污水处理过程中存在政策不健全,监管不到位等诸多问题。园区内的污水处理厂若不能发挥其应有效用,则会严重影响我国工业污水问题的解决。本应承担治污重任的污水处理厂反受超标排污困扰。
根据绿色和平联合南京大学(溧水)生态环境研究院于共同发布的《中国工业园区污水处理管理研究》报告,建议各省政府应通过加大财政税收优惠、鼓励社会资本投入园区污水治理和完善工业园区污水处理厂收费机制的方式,支持园区污水处理基础设施建设,解决环保专项资金不足的问题。推行园区环境污染第三方治理势在必行。
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