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，ISO14001标准中有11个要素是要求建立并保持程序的，对这11个要素存在的问题可以从两方面分析，一是程序建立得不符合，没有建立程序或程序建立得不完善；二是程序保持得不符合，未按程序规定过程实施或者是实施的效果不佳。这可以根据企业的实际状况，在11个程序文件的基础上增加若干个程序文件，以提高运行效果。另外在编制运行控制程序包时，应针对企业特点和重要环境因素，编制出适宜的、的运行控制程序文件。
 




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 4.3.2 法律及其他要求：适用于组织的应遵守的法律和其他要求，除包含
 
有关法律、规章、标准外，还应包括相关方特别是投资者、顾客、社区、组织
 
参加的社团和非政府组织的有关要求。
  4.4.1组织机构和职责：组织可在自己的手册中规定那些长期为其服务或
 
提供产品的相关方的职责，以及明确对相关方管理的部门职责
  4.4.2 培训 意识和能力：为保证自身的环境行为，组织可要求相关方对
 
其顾客实施所要求的培训，以使他们具备必要的技能和意识,必要时由组织亲
 
自实施培训、考核和资格认定。
  4.4.5文件控制： 要使相关方遵守组织的体系规定，必要时组织应将本公
 
司的有关体系文件发给相关方，并实施有效性管理。




息交流(4.4.3)
  组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的；
  (a) 组织内各层次和职能间的内部息交流；
  (b) 外部相关方息的接收、成文和答复。
  组织应考虑对涉及重要环境因素的外部息的处理，并记录其决定。
  理解要点：
  条款要求组织对与环境因素和环境管理体系有关息进行程序化管理，保证内部与外部息能够畅通有效的交流，涉及重要环境因素的外部息还应做到有序的、文件化的接收、处理与答复。




条款要求对组织各层次的职责、作用和权限作用明确规定，并形成文件传达，各级管理者应为完成环境管理体系配备必要的资源。
  环境管理体系的成功实施，需要组织的全体员工的参与，不能认为只有环境职能部门才负有这方面的责任，组织内的其他所有部门都不能置身事外。环境管理的特点本身就决定了它管理内容的广泛性，不仅包括生产制造过程的环境因素的管理，也包括动力、后勤、物业管理等多方面的内容。
  整个体系是否能够被很好的建立与保持，很大程度上取决于 管理者的参与程度。为此 管理者应指定一专门的代表(即环境管理者代表)，代其全权处理有关环境管理方面的事务，其职责是建立、实施、维护环境管理体系，并向 管理者汇报。由于环境代表所维护的环境管理体系覆盖面很大广，所以其应具有权限与能力来协调、支配组织的相关活动、部门人员。
  除了环境管理代表之外，各管理、职能部门也承担着各自的职责。生产部门自然应负责生产线环境因素的管理与控制，动力部门除了要保障动力供应外，还负责用电、用水、用气进行统计，核定消耗、制定节能措施等。这些职责不能完全独立于原有职责之外，要尽可能融合起来，利用原有的系统发挥作用。
   管理者还应确保提供环境管理体系人实施与保持所需的必备资源，包括人力资源、财力及物力等各方面，还应有相应的技术支持。

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